4月7日，全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清出席會(huì)議并講話。張國(guó)清強(qiáng)調(diào)，要“提早準(zhǔn)備、積極應(yīng)對(duì)，全力防范洪澇干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和大局穩(wěn)定”。同時(shí)還特別提到，“著力解決風(fēng)險(xiǎn)想不到、隱患查不出、檢查走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛檢查”。
當(dāng)前，極端天氣頻發(fā)多發(fā)，城市面臨的暴雨內(nèi)澇、山洪沖擊、管網(wǎng)倒灌等復(fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。面對(duì)更加復(fù)雜多變的汛情形勢(shì)，傳統(tǒng)防汛手段已難以滿足快速感知、智能分析、高效調(diào)度的應(yīng)急需求。
數(shù)字政通以城市生命線工程建設(shè)為依托，聚焦“提前預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、閉環(huán)管理”，以數(shù)字化手段提升城市防汛減災(zāi)能力，助力打造韌性城市。
問(wèn)題導(dǎo)向：城市防汛為何“越防越難”？
在超大城市與老城區(qū)中，防汛工作的復(fù)雜性體現(xiàn)在多個(gè)層面：
·信息割裂，預(yù)警滯后
氣象、水務(wù)、應(yīng)急、交警等部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制弱，導(dǎo)致汛情響應(yīng)延遲。
·底賬不清，盲區(qū)難控
城市地下管網(wǎng)、排水設(shè)施等數(shù)據(jù)缺失，積水點(diǎn)位識(shí)別依賴經(jīng)驗(yàn)，防控存在盲區(qū)。
·研判粗放，處置被動(dòng)
缺乏科學(xué)模型支撐，難以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害影響精準(zhǔn)模擬與多部門協(xié)同處置。
·戰(zhàn)后無(wú)評(píng)，復(fù)盤不足
缺乏系統(tǒng)性事后分析，難以提升下一次應(yīng)對(duì)的精準(zhǔn)性和效率。
場(chǎng)景牽引：構(gòu)建“能監(jiān)測(cè)-會(huì)預(yù)警-快處置”防汛新模式
以實(shí)際防汛需求為牽引，數(shù)字政通構(gòu)建“汛前+汛中+汛后”一體化體系，聚焦全周期閉環(huán)管理：
汛前：立足“預(yù)防為主”，打好主動(dòng)仗
·構(gòu)建城市級(jí)防汛風(fēng)險(xiǎn)感知圖譜，建立日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)、隱患處置閉環(huán)機(jī)制；
·實(shí)施“關(guān)鍵點(diǎn)位+隱患區(qū)域+排澇節(jié)點(diǎn)”立體監(jiān)測(cè)部署，動(dòng)態(tài)更新感知底圖；
·通過(guò)晶石CIM，預(yù)演暴雨強(qiáng)度對(duì)城市運(yùn)行系統(tǒng)的影響，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)演練常態(tài)化。
汛中：聚焦“快速處置”，提升協(xié)同效能
·打造“城市生命線一張圖”，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、人員、設(shè)備統(tǒng)一調(diào)度；
·構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)水務(wù)、城管、交警、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)、指令互通；
·一點(diǎn)一策，精準(zhǔn)調(diào)度重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、策對(duì)策的精準(zhǔn)指揮與資源匹配；
·支持“邊下雨邊判斷邊調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)、精準(zhǔn)派單，重點(diǎn)區(qū)域智能布控、自動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急設(shè)備。
汛后：注重“復(fù)盤閉環(huán)”，提升體系韌性
·自動(dòng)生成事件全過(guò)程報(bào)告，圖文并茂呈現(xiàn)決策過(guò)程與成效評(píng)估；
·支持多維度事后分析，推動(dòng)“感知系統(tǒng)優(yōu)化+應(yīng)急預(yù)案升級(jí)+模型自學(xué)習(xí)”一體化更新；
·總結(jié)歸檔，結(jié)合事件等級(jí)、處置級(jí)別、應(yīng)急反饋等內(nèi)容，形成汛情“簡(jiǎn)報(bào)+檔案”雙線機(jī)制。
實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證：數(shù)字政通助力多地實(shí)現(xiàn)科學(xué)防汛
開(kāi)封：“老城”也有“智慧筋骨”
作為一座有著悠久歷史的文化名城，開(kāi)封不僅有古都的底蘊(yùn)，也面臨城市防汛的“老毛病”：排水系統(tǒng)老化、地下設(shè)施圖紙缺失、水系復(fù)雜疊加“鍋底型”地貌，極易形成內(nèi)澇積水。為破解這些城市“內(nèi)病”，開(kāi)封市堅(jiān)持“科技+生態(tài)+機(jī)制”三位一體協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起兼顧智慧感知、智能調(diào)度與生態(tài)緩釋的現(xiàn)代化防汛體系。
一方面，開(kāi)封市積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)路徑，實(shí)施金明池、西北湖、汴?yáng)|調(diào)蓄濕地等25處城市藍(lán)綠空間治理項(xiàng)目，科學(xué)利用城市綠地、水系、濕地等資源，發(fā)揮滯蓄、凈化和水資源利用等生態(tài)功能。通過(guò)這一系列生態(tài)舉措，成功消除積水點(diǎn)18處，減少內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域0.72平方公里，從根源上增強(qiáng)了城市的排澇緩釋能力。智慧化調(diào)度與生態(tài)化治理相結(jié)合，使開(kāi)封在面臨極端天氣時(shí)具備更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御韌性。
另一方面，依托“城市生命線”管理理念，開(kāi)封搭建了“1+5+6”調(diào)度指揮架構(gòu)和四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合智慧化平臺(tái)，在全市重點(diǎn)易澇區(qū)域布設(shè)電子水尺、積水傳感器和遠(yuǎn)程泵站監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“感知-研判-調(diào)度”一體化的動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)支持水位實(shí)時(shí)監(jiān)控、泵站遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)、工單智能派發(fā)，極大提高了排水防澇效率。
平臺(tái)汛前接入氣象預(yù)警數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌部署設(shè)備預(yù)置、力量下沉；汛中則聚焦風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域水位監(jiān)控和積水處置，通過(guò)遠(yuǎn)程控制泵站、閘門等設(shè)施快速排澇；汛后還結(jié)合無(wú)人機(jī)、車載視頻開(kāi)展巡查，提升次生災(zāi)害排查能力。
2024年7月19日，面對(duì)突如其來(lái)的歷史罕見(jiàn)強(qiáng)降雨，開(kāi)封市依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警與精準(zhǔn)調(diào)度，在短短6小時(shí)內(nèi)完成城區(qū)主干道排水作業(yè)，迅速恢復(fù)交通秩序。智能系統(tǒng)“秒級(jí)響應(yīng)+多部門聯(lián)動(dòng)”的作戰(zhàn)能力，為城市應(yīng)對(duì)極端氣象提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也讓“老城”煥發(fā)出“智慧筋骨”的新生命力。
新鄉(xiāng)：“以雨為令，聞汛而動(dòng)”筑起防汛安全網(wǎng)
作為中原城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，新鄉(xiāng)市地勢(shì)相對(duì)平坦、汛期集中，城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)，每年7、8月汛期是防汛工作的關(guān)鍵期。面對(duì)暴雨、高溫、突澇等復(fù)合型極端天氣帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新鄉(xiāng)市城管局智慧城管指揮中心以數(shù)字政通“城市運(yùn)管服”平臺(tái)為樞紐，全面開(kāi)啟“智慧值守”模式。通過(guò)統(tǒng)一指揮體系，將各城區(qū)和市政等多級(jí)防汛力量納入平臺(tái)聯(lián)動(dòng)體系，24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)城區(qū)積水動(dòng)態(tài)。
目前，全市已在8個(gè)立交點(diǎn)位、20個(gè)積水重點(diǎn)區(qū)域及500個(gè)路燈桿上部署水位監(jiān)測(cè)終端，安裝5923個(gè)智能井蓋監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)全市主干道及易澇點(diǎn)位形成高密度水情感知網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)井蓋平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，系統(tǒng)可在積水超過(guò)預(yù)警線的第一時(shí)間自動(dòng)報(bào)警，快速觸發(fā)處置機(jī)制，顯著提高預(yù)警精準(zhǔn)度與處置時(shí)效性。
通過(guò)全感知布控、自動(dòng)化識(shí)別、智能化聯(lián)動(dòng)與規(guī)范化機(jī)制的深度融合，新鄉(xiāng)構(gòu)建起一張織密“城市防汛安全網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)由“事后搶險(xiǎn)”向“事前預(yù)防、事中聯(lián)動(dòng)、事后閉環(huán)”的治理轉(zhuǎn)變，為城市運(yùn)行安全注入了數(shù)字化“硬核韌性”。
西安：“一圖統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)秒級(jí)響應(yīng)
在西安市，數(shù)字政通聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門打造的城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)，構(gòu)建起“多部門多源數(shù)據(jù)融合+風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別+自動(dòng)預(yù)警推送”于一體的立體協(xié)同防汛體系，實(shí)現(xiàn)了從雨情感知到指令下發(fā)的“秒級(jí)響應(yīng)”。系統(tǒng)共納入21個(gè)政府成員單位和18個(gè)企業(yè)單位，接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備519個(gè)、視頻監(jiān)控153路、雨量計(jì)252路、液位計(jì)92個(gè)，并重點(diǎn)標(biāo)注131個(gè)防范點(diǎn)位，形成了全域感知、全程響應(yīng)的智能化防汛網(wǎng)絡(luò)。
平臺(tái)融合氣象、水務(wù)、城管、交警等部門474個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、131個(gè)防汛重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控和智能水尺數(shù)據(jù)，通過(guò)“城市內(nèi)澇一張圖”將全市汛情實(shí)時(shí)可視化、指令統(tǒng)一化、調(diào)度精準(zhǔn)化。汛中階段，系統(tǒng)具備邊下雨、邊判斷、邊調(diào)度能力，結(jié)合“一點(diǎn)一策”措施精準(zhǔn)派單，聯(lián)動(dòng)調(diào)動(dòng)水泵、照明燈等應(yīng)急設(shè)備。
自西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行后，平臺(tái)已成功預(yù)警多起風(fēng)險(xiǎn)事件，提前封控重點(diǎn)區(qū)域，全面保障人員安全轉(zhuǎn)移。通過(guò)“人防+技防”模式，讓城市防汛更加智能、科學(xué)、精準(zhǔn)，輔助實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的總體目標(biāo)。
未雨綢繆：推動(dòng)防汛治理體系化轉(zhuǎn)型
從“應(yīng)急處置”走向“主動(dòng)預(yù)警”，從“事后應(yīng)對(duì)”走向“事前防控”，防汛體系的轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是城市治理方式的躍遷。數(shù)字政通以城市生命線工程為依托，構(gòu)建集風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、智能研判于一體的“可視、可測(cè)、可控”體系，正成為眾多城市提升韌性治理能力的核心路徑。在這一進(jìn)程中，數(shù)字政通持續(xù)發(fā)揮平臺(tái)、數(shù)據(jù)、技術(shù)融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)防汛減災(zāi)由“專項(xiàng)行動(dòng)”向“系統(tǒng)能力”演進(jìn)。未來(lái)，數(shù)字政通將持續(xù)聚焦全場(chǎng)景感知、全周期治理、全鏈條協(xié)同，以科技賦能城市生命線建設(shè)，助力構(gòu)建“宜居、韌性、智慧”的城市新格局。