近年來，隨著威海市城市化進(jìn)程不斷加快，新建、改建、拆除工程日益增多，建筑垃圾產(chǎn)生量隨之攀升，運(yùn)輸處置不規(guī)范、多方數(shù)據(jù)聯(lián)動不足、安全監(jiān)管效能低等問題日益突出。威海市積極響應(yīng)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省住建廳關(guān)于開展全省建筑垃圾全過程管理工作調(diào)研的通知》《山東省住建廳關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》等政策文件中對城市建筑垃圾管理的高位要求，以“無害化、減量化、資源化”為目標(biāo)，以“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展為抓手，將“智慧賦能”理念融入城市治理體系。在市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，數(shù)字政通助力威海市拓展建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化建筑垃圾源頭、運(yùn)輸、處置管控，推動建筑垃圾處置全過程閉環(huán)管理，著力破解建筑垃圾管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
全量數(shù)據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)
威海市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)充分依托市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺數(shù)字化底座，整合全市建筑工地、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、消納場等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及各主體的資質(zhì)和許可數(shù)據(jù)，通過地理信息系統(tǒng)（GIS）對工地、車輛、消納場等位置信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位，建立電子圍欄動態(tài)管控閾值，構(gòu)建“場地源頭-運(yùn)輸過程-末端消納”的全要素?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)場地出入記錄、車輛行駛軌跡、施工許可資質(zhì)等動態(tài)信息的互聯(lián)互通，為分析研判運(yùn)輸行為合規(guī)性、預(yù)警處置違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化調(diào)配消納資源提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)支撐。
電子聯(lián)單全程貫穿
威海市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建了“源頭管控-過程追蹤-末端核驗(yàn)”的全鏈條監(jiān)管體系。在源頭管控環(huán)節(jié)，依托建筑工地出入口監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集裝載信息，施工單位通過移動端一鍵生成電子聯(lián)單并關(guān)聯(lián)項(xiàng)目信息及運(yùn)輸要求，渣土車進(jìn)場裝載時(shí)掃碼核驗(yàn)任務(wù)資質(zhì)；在運(yùn)輸過程環(huán)節(jié)，通過車載衛(wèi)星定位裝置與遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺，對車輛運(yùn)輸路線、行駛時(shí)長實(shí)施動態(tài)追蹤，確保建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法依規(guī)行駛；在末端處置環(huán)節(jié)，接入消納場終端處置影像，同步核驗(yàn)進(jìn)場車輛電子聯(lián)單信息，經(jīng)掃碼確認(rèn)后完成閉環(huán)處置。電子三聯(lián)單貫穿施工、運(yùn)輸、消納全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨部門監(jiān)管信息實(shí)時(shí)交互與數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成制度約束與技術(shù)監(jiān)管雙重保障，切實(shí)防范違規(guī)運(yùn)輸、非法傾倒等行為。
違法違規(guī)實(shí)時(shí)預(yù)警
為強(qiáng)化建筑垃圾全流程風(fēng)險(xiǎn)防控能力，威海市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建智能化預(yù)警管理體系，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)與智能分析實(shí)現(xiàn)對異常行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測與閉環(huán)處置。系統(tǒng)整合運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位、工地出入口視頻監(jiān)控、電子聯(lián)單核驗(yàn)記錄等多源數(shù)據(jù)，動態(tài)追蹤車輛軌跡、載重狀態(tài)及聯(lián)單執(zhí)行情況，自動比對運(yùn)輸行為與備案信息。當(dāng)監(jiān)測到偏離規(guī)劃路線、未掃碼進(jìn)場、超時(shí)滯留等異常情形時(shí)，系統(tǒng)立即觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，將預(yù)警信息同步推送至企業(yè)及監(jiān)管部門。針對重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)結(jié)合備案消納場容量、運(yùn)輸頻次等數(shù)據(jù)，通過電子地圖實(shí)時(shí)標(biāo)注運(yùn)力密集區(qū)域及消納場負(fù)荷狀態(tài)，輔助預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升建筑垃圾監(jiān)管效能。
運(yùn)行機(jī)制長效保障
為響應(yīng)山東省住建廳《關(guān)于開展全省建筑垃圾全過程管理工作調(diào)研的通知》以及《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》等政策文件中對建筑垃圾監(jiān)管的工作要求，2024年8月，威海市住建局組織召開全市規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作會議，強(qiáng)調(diào)各區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、城管執(zhí)法等主管部門要牽頭做好建筑垃圾全過程管理工作，厘清責(zé)任，提高站位，履職盡責(zé)；督促建設(shè)單位、施工單位在辦理施工許可證的同時(shí)，依法到轄區(qū)行政審批部門辦理建筑垃圾處置（運(yùn)輸）核準(zhǔn)證；嚴(yán)格落實(shí)市住建局制定的《關(guān)于建筑垃圾收運(yùn)處置實(shí)行聯(lián)單制度管理的通知》要求，保障運(yùn)輸單位按照“三聯(lián)單”進(jìn)行登記、運(yùn)輸和處置，督促渣土運(yùn)輸企業(yè)配合將渣土運(yùn)輸車連入市級渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺。目前，威海市住建局已組織編制《威海市建筑垃圾處理規(guī)劃（2023—2035年）》（征求意見稿），并制定了每周報(bào)送建筑垃圾工作開展情況的考評通知，加快構(gòu)建全市統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、有效綜合利用的建筑垃圾治理體系，達(dá)到建筑垃圾有計(jì)劃、有步驟地全量安全處置，防止污染環(huán)境，保障公眾健康和生態(tài)安全。
系統(tǒng)建設(shè)成效
目前，威海市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)接入全市320余處建筑工地、39家運(yùn)輸企業(yè)、13處消納場以及170余輛渣土車的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，已創(chuàng)建近1000條電子三聯(lián)單記錄，實(shí)現(xiàn)了全市建筑垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)全鏈條監(jiān)管、違規(guī)運(yùn)輸案件智能告警閉環(huán)管理，有效提升了威海市干凈、整潔、有序、安全水平。
未來提升方向
威海市未來將深入推進(jìn)建筑垃圾治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建“全域感知、智能預(yù)警、協(xié)同共治”的新型治理模式。依托物聯(lián)網(wǎng)感知與AI算法雙輪驅(qū)動，打造覆蓋運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位、電子聯(lián)單全鏈追蹤、消納場容量動態(tài)監(jiān)測的智能監(jiān)管體系，強(qiáng)化車載定位軌跡與電子聯(lián)單數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)未掃碼裝卸、三黑問題等違法違規(guī)行為的快速預(yù)警響應(yīng)與處置聯(lián)動。以全要素?cái)?shù)據(jù)融合、全流程智能研判、多部門協(xié)同治理為核心，推動建筑垃圾管理從末端處置向源頭防控、從單一監(jiān)管向多元共治的轉(zhuǎn)型升級，為沿海城市構(gòu)建固體廢棄物智慧治理體系提供創(chuàng)新實(shí)踐范例。